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三年为各旗县区确立问题清单582条,整改率达85%

包头市教育督政抡出“三板斧”

宣布时间:2021-09-04 作者:本报记者 郝文婷 泉源:中国教育报

编者按 开学伊始,国务院教育督导委员会就宣布了《教育督导问责设施》,这是新中国历史上首个教育督导问责文件。此前的2020年, *** 中央办公厅、国务院办公厅宣布的《关于深化新时代教育督导体制机制改造的意见》,围绕五大方面提出24项改造行动,焦点就是让督导“长牙齿”。若何推动区域内教育督导,推动提高教育治理能力?今天刊发两个区域的案例,敬请关注。

三年,169个观察点的数据支持,累计为各区域确立问题清单582条;推动一个区一年一次性解决911名西席体例问题,并为387名非在编幼儿园西席缴纳社保、提高人为待遇;有的旗县区许久未按尺度落实的班主任津贴,逐月最先补发欠拨部门。

2017年,国务院办公厅印发《对省级人民 *** 推行教育职责的评价设施》。内蒙古包头市以国家政策为导向,在内蒙古先试先行,实行“对县级人民 *** 推行教育职责督导评价”,从创新指标设计、督导评价公正、落实整改有力三个事情维度,让“重视教育”的评价有据可查、有数可看,对各地教育生长中存在的问题,也有制度和队伍在连续督导整改,促进县级人民 *** 依法推行教育职责。

创新指标设计 有针对性解决区域生长难题

指标设计是对县级人民 *** 推行教育职责督导评价的考评依据,也是周全推动县域教育生长情形的主要抓手,包头市在实践探索中,确立了“6+6”指标设计模式。

第一个“6”,主要连系国家对省级 *** 、省级对盟市级 *** 审核评估指标设立了六大类主体指标,内容包罗:贯彻执行党的教育目的、落实教育执法律例规章和政策、各级各种教育生长、统筹推进教育事情、增强教育保障和学校规范办学行为。第二个“6”则是区域指标,主要包罗县域经济社会生长、教育设计结构、区域财政收支、教育人才建设、教育平衡生长等情形和人民群众对教育知足水同等六大类内容。

“这个区域指标是我们依据多年对各地教育生长‘切脉问诊’而设定的。”包头市教育局督导室主任李茉莉说。她注释,为切实让督导评价促进地方教育生长,区域指标以“问题导向”而设计,连系近几年对各区域历程性督导、专项督导和责任督学例行督导发现的问题,总结并提炼出来一些共性的考评指标。

同时,为保障评价指标问题导向的精准性,包头市每年对评价指标举行优化细化,2017至2019年,指标设计总量近170条,年度差异率到达72%。如对学前教育生长的评价,2017年主要围绕公办园建设和普惠性幼儿园认定,重点督导各地着力解决新建幼儿园的机构、体例、经费、招生等问题;到2019年评价指标重点则转向对普惠性幼儿园占比、规范办园行为、提高保教质量等问题的督导,促进学前教育普及普惠高质量生长。“十四五”时代,包头市各区域拟所有申报国家县域学前教育普及普惠评估认定。

此外,在优化评价指标中,包头市起劲整合督导评估内容,将其他同类督导事项指标整合,并纳入县级人民 *** 推行教育职责评估指标系统中,确立综合督导模式,削减督导次数,实现一次年度督政,推动解决多个教育问题的目的,切实减轻下层肩负。

增值评价与“双连系”评价 确保督导评价公正

对县级人民 *** 推行教育职责的评价,重点在于强化地方 *** 对本区域教育生长的向导、治理和保障能力。包头市在对县级人民 *** 的督导评价事情中,确立增值评价模式,接纳正向赋分方式,既尊重各旗县区经济社会生长不平衡的客观因素,又能让各旗县区在与自己上下年度得分情形的对比中,看得见自己的“发展”。

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在详细的组织历程中,抽调专业督学,确立专项督导检查组,接纳“双连系”评价方式,即接纳定性与定量、小我私人评价与整体评价“双连系”的方式举行评价,确保督导评价公正。

同时,为保证指标效能施展和权衡尺度统一,各条指标配套设计制订了评估要点和评价方式,并在职员放置中,也只管保证督导职员分工相对明确。“这样既能促进督学专业发展,也能保证督导评价以‘一把尺子’权衡到底。”包头市教育局督导室干部戚荣说。

为保证督导评价周全、完整、详细,包头市在对县级人民 *** 推行教育职责的督导评价中,实行全流程纪录督导要害点,对每条指标扣分缘故原由和存在的问题实时与被督导区域举行相同交流,杀青一致意见,确保督导效果公正、权威。

在督导事情竣事后,实时形成每个区域个性化问题清单,既直观体现督导评价效果,又为落实整改提供详细事情义务。专项督导讲述呈报市委教育事情向导小组,作为对各区域教育生长的主要决议依据和资金项目设置的参考依据。

时时跟进整改 推动化解教育生长的制约性障碍

问题整改是落实教育督导体制机制改造的要害环节,也是推动解决教育问题的基本所在。包头市对督导评价中发现的主要问题,要求县级人民 *** 一个月之内报送整改方案,市人民 *** 教育督导委员会办公室三个月内组织“转头看”专项督查。确立问题整改销号治理制度,立行立改的明确时限,耐久落实的明确时间表、蹊径图和责任人。

公办幼儿园公用经费和普惠性民办幼儿园津贴资金、义务教育生均公用经费、通俗高中免学费津贴资金和公用经费均没有实时足额拨付到位;幼儿园保教费非税收入只拨付50%……2020年在对东河区的督导评价中,各种专项资金未足额拨付到位的问题被明确列入问题清单中。

“东河区作为包头市老城区,由于经济下行压力大,教育经费保障一直以来是一个浩劫题。”李茉莉说,“但我们不能放弃推动解决这一难题。”

2021年,东河区确立“重返全市教育第一方阵”攻坚目的,在财力主要的情形下,拨付义务教育公用经费及校舍维修刷新资金610万元,义务教育微弱环节改善与能力提升津贴资金617万元,学前教育专项资金831万元,茅厕刷新专项资金100万元,资金拨付总额到达2158万元,区财政100%拨付各公办幼儿园非税收入,各学段教育生长保障能力显著增强。

“通过连续开展对县级人民 *** 推行教育职责的评价,教育督导已成为促进区域教育生长的主要气力。”包头市教育局党组书记、局长张文科说。

2017至2019年,包头市累计为各旗县区确立问题清单总量到达582条,整改率到达85%。其间,包头市比原定设计提前两年完成国家义务教育生长基本平衡评估认定,确保义务教育西席平均人为水平不低于当地公务员平均人为水平,中央和自治区教育转移支付资金治理使用效益不停提高。

张文科告诉记者,通过抓实督政整改,现在包头市整体已经形成教育督导委员会成员单元配合推行督导职能、县级人民 *** 各部门配合推动教育生长的新名目、新面目,一批影响教育生长的制约性障碍得以有用化解,教育督导推动基础教育改造、为教育事业生长问诊切脉、保驾护航的作用日益凸显。

“十四五”时代,包头市向自治区人民 *** 教育督导委员会办公室申报立案了4个区域实行国家县域义务教育优质平衡生长确立达标和全市整体通过国家县域学前教育普及普惠生长评估认定。

《中国教育报》2021年09月04日第3版 

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