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天下人大代表，天下人大环资委副主任委员、国铁团体董事长、党组书记陆东福
到2025年，天下铁路营业里程将到达17万公里左右，其中高铁（含城际铁路）5万公里左右，铁路基本笼罩城区人口20万以上都会，高铁笼罩98%城区人口50万以上都会
对事关墟落振兴的项目重点部署、优先保障，增强铁路服务墟落振兴的系统性、前瞻性，更好地施展铁路在实行墟落振兴战略中的主要支持作用
中欧班列、西部陆海新通道等国际战略通道作用愈加突出，为构建新生长名目、保障我外洋贸产业链和供应链流通运转、促进国际防疫互助施展了主要作用
文 |《�t望》新闻周刊记者 王仁贵
“近年来，随着高铁网的不停拓展，铁路客运已保持10多年的快速增进势头”。天下人大代表，国铁团体董事长、党组书记陆东福示意，“十三五”国家铁路游客发送量到达149亿人，其中动车组发送90亿人，划分较“十二五”增进41%、152%。同时，不停推出电子客票、刷脸核验、在线选座、网上订餐等便民利民措施，落实暮年人和脱网人群服务保障措施，使坐着高铁看中国成为宽大游客享受美妙旅行生涯的真实写照。
铁路是国家主要交通基础设施和重大民生工程，始终受到社会各界的关注。“十四五”设计纲要在制造业焦点竞争力提升工程、交通强国建设等专栏中，划分对铁路手艺研发和“八纵八横”高速铁路建设等作出部署。在交通强国的建设中，铁路更是施展着先行作用。
开局之年将若何推进铁路的高质量生长？围绕着“十四五”铁路建设目的义务、服务保障国家重大战略、高铁自主创新、川藏铁路建设等，陆东福接受了《�t望》新闻周刊记者的专访。驻足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名目，陆东福示意，“铁路部门将加倍自觉地用新生长理念指导铁路建设，起劲实现高质量生长。”
“十四五”高铁笼罩98%城区人口50万以上都会
《�t望》：中国的铁路建设在“十三五”时代取得了什么样的成就？
陆东福：“十三五”时代，国铁团体坚持以习近平总书记对铁路事情的主要指示指挥精神为基本遵照，科学有序、平安优质推进铁路建设，天下铁路营业里程由“十二五”末的12.10万公里增添到14.63万公里、增进20.9%，其中高铁由1.98万公里增添到3.79万公里、翻了近一番，“四纵四横”高铁网提前建成，“八纵八横”高铁网加密成型，建成了天下上最现代化的铁路网和最蓬勃的高铁网。尤其是2020年，认真贯彻落实政府事情讲述“增添国家铁路建设资源金1000亿元”的部署要求，有力有用应对新冠肺炎疫情的袭击和影响，天下铁路基本建设投资跨越2019年水平，为做好“六稳”事情、落实“六保”义务作出了主要孝顺。
《�t望》：“十四五”时代的铁路建设又将有什么样的目的？
陆东福：“十四五”时代，铁路建设义务仍十分繁重，在建、已批项目规模为3.19万亿元；到2025年，天下铁路营业里程将到达17万公里左右，其中高铁（含城际铁路）5万公里左右，铁路基本笼罩城区人口20万以上都会，高铁笼罩98%城区人口50万以上都会。铁路部门将加倍自觉地用新生长理念指导铁路建设，起劲实现高质量生长。
一是坚持补短板强弱项。慎密对接国家战略，重点组织实行服务国家战略、河山开发的干线项目，兼顾既有干线通道补强、综合交通枢纽配套、承接“公转铁”运输等补短板项目，着力提升投资效益和路网整体功效。
二是坚持全力而为实事求是。统筹区域经济社会生长状态、路网整体设计结构、建设资金保障等因素，兼顾需要与可能，根据“保开通、保在建、保开工”的顺序，一方面保持一定的投资强度，进一步施展铁路建设投资的拉动效应；另一方面，加倍重视铁路投资效率效益，合理控制铁路建设欠债规模，提防债务风险，保证铁路建设高质量、可连续生长。
三是坚持分类分层建设。落实中央和地方事权划分原则，坚持“谁决议、谁筹资，谁受益、谁津贴”，国铁团体主要认真属于中央和地方配合事权的国家干线铁路建设，对城际铁路、支线铁路等，主要由地方出资建设并肩负投资决议责任，国铁团体施展专业手艺优势，提供辅助和支持。
需要稀奇指出的是，川藏铁路是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的世纪性战略工程，国铁团体将此作为铁路建设的“头号工程”，举全行业之力组织推进。自去年11月8日开工建设以来，各参建单元召集精锐之师，战胜重重难题，迅速形成攻坚态势。现在，先期开工的“两隧一桥”（色季拉山隧道、康定2号隧道、大渡河桥）隧道工程已所有转入洞内施工，桥梁基础施工已周全睁开，形成了优越的试点树模效应；雅安至新都桥186公里、波密至林芝151公里正在组织招标，3月尾可实现开工建设；新都桥至波密674公里正在举行专项手艺审查，近期开展开端设计审查，争取8月份招标，四序度具备开工条件。我们将进一步提高政治站位，强化责任经受，坚决办妥川藏铁路工程建设这件大事要事。
对事关墟落振兴项目重点部署优先保障
《�t望》：政府事情讲述强调，要扎实做好碳达峰、碳中和各项事情。铁路领域在其中将施展怎样的作用？
陆东福：铁路可以为我国碳达峰、交通运输减排多作孝顺。贯彻中央调整运输结构、增添铁路运输量的决议部署，铁路部门加大货运供应侧结构性改造力度，2016年铁路货运量触底反弹，并保持连续增进。2020年，国家铁路货运量到达35.8亿吨，占全社会货运量的比重由2016年的7.7%提高到9.9%，为打赢污染防治攻坚战尤其是蓝天守护战作出了应有孝顺。
铁路是典型的绿色交通工具。“十三五”铁路货运量同比增运2.27亿吨，与公路完成同样运量相比，相当于削减二氧化碳排放约2000万吨。近年来，铁路自身能源结构不停调整优化，现在，国家铁路电气化率到达74.9%，预计2021年铁路货运量完成37亿吨，电力机车完成的牵引事情量将到达90.5%，国家铁路燃油年消耗量已从最岑岭的1985年583万吨下降到231万吨，降幅达60%，相当于每年削减二氧化碳排放1256万吨。
我们将进一步捉住国家调整运输结构的有利契机，对标中央碳达峰、碳中和的目的要求，周全优化铁路货运结构，用好大秦、浩吉、唐呼、瓦日等货运大通道能力，推进铁路专用线进港、进矿、进物流园，进一步稳住大宗货物运量。同时，鼎力生长集装箱多式联运，解决货运列车运行时间长、送达时间不确定等问题，不停提高铁路货运市场竞争力，起劲扩大铁路市场份额。
《�t望》：打赢脱贫攻坚战后，“三农”事情的重心实现了历史性转移。在推进墟落振兴的历程中，铁路部门将饰演什么样的角色？
陆东福：党的十八大以来，铁路系统坚决响应党中央打赢脱贫攻坚战的呼吁，充实行展铁路行业优势，全力推进建设扶贫，使109个县竣事了不通铁路的历史，198个县跨入高铁时代；坚持运输扶贫，81对公益性“慢火车”26年不调价，每年运送沿线群众1200万人，成为“国企的品牌、社会主义的广告”；精准实行定点扶贫，国铁团体定点帮扶的4县区和所属企业重点帮扶的53个村所有脱贫摘帽。
学习贯彻习近平总书记在天下脱贫攻坚总结表彰大会上的主要讲话精神，国铁团体将鼎力弘扬脱贫攻坚精神，连续加大帮扶事情力度。
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一是压紧压实牢固脱贫攻坚功效的责任。保持帮扶机制和气力总体稳固，对定点帮扶区域扶上马送一程，坚决守住脱贫攻坚的胜利果实。稀奇是充实行展铁路资源和市场优势，创新精准帮扶的方式方式，进一步增强脱贫区域生长的内生动力。
二是接续做好铁路建设和铁路运输帮扶支持事情。科学有序推进脱贫区域铁路设计建设，连续补强老小边区域铁路服务设施，合理放置列车开行方案，增添运输产物有用供应，不停强化铁路对老小边区域的运输服务保障能力。
三是增强对铁路服务墟落振兴的系一切筹。聚焦墟落振兴目的义务，连系体例实行“十四五”铁路生长设计，对事关墟落振兴的项目重点部署、优先保障，增强铁路服务墟落振兴的系统性、前瞻性，更好地施展铁路在实行墟落振兴战略中的主要支持作用。2020年10月10日，一列动车组列车行驶在江苏连云港(601008,股吧)市境内 耿玉和摄/本刊
连续牢固我国高铁领跑优势
《�t望》：创新已被置于我国现代化建设全局的焦点职位。高铁自己是我国自主创新的一张“手刺”，在国家鼎力推进创新驱动生长战略的靠山下，高铁创新的重点和偏向是什么？
陆东福：今年1月份，习近平总书记在视察京张高铁太子城站时指出，高铁是我国自主创新的一个乐成类型。总书记要求我们认真总结履历，继续起劲，争取在“十四五”时代有更大生长。总书记的主要指示为我们深入推进高铁自主创新提供了基本遵照，给全行业干部职工以伟大的鼓舞和鼓动。
“十三五”时代，我国铁路自主创新取得重大功效，总体手艺水平迈入天下先举行列。高速、高原、高寒、重载铁路手艺到达天下领先水平，智能高铁手艺周全实现自主化。稀奇是中兴号动车组，在平安性、经济性、节能环保等方面展现出优异性能，深受市场和宽大游客迎接，客座率较动车组平均客座率凌驾0.7个百分点。现在，已经形成涵盖时速160公里至350公里速率品级的中兴号系列化动车组。
深化中兴号高速列车自主创新，现在正在组织几项重点事情：
一是今年7月1日前将中兴号高原内电双源动力集中动车组开进西藏、开到拉萨，实现对31个省（区、市）的全笼罩。顺应拉林铁路运营需要，自主研制中兴号高原内电双源动力集中动车组，将大功率内燃、电力动力系统在动车组上集成应用，并能够顺应高海拔、西部山区、多隧道等各种庞大运行环境，其中许多手艺处于国际领先水平，有的还填补了天下铁路手艺空缺。
二是今年7月1日前在京沪、京哈、京广、成渝等高铁集中投放一批中兴号智能动车组，扩大运营体验局限，让更多老国民(603883,股吧)享受到更高品质的旅行生涯。由我国自主研制的中兴号智能动车组，2019年12月在京张高铁投入体验运营，受到宽大游客青睐，这一型号动车组具有智能行车、智能服务、智能运维等特点，列车运行中的能耗、噪音等指标也有了进一步改善。
三是启动“CR450科技创新工程”。为充实释放蓬勃高铁网的盈利，在科学剖析、掌握路情的基础上，我们设计基于时速350公里高铁基础设施条件，主要通过对高铁移动装备手艺的周全提升，即研发新一代更高速率、加倍平安、加倍环保、加倍节能、加倍智能的中兴号动车组新产物，实现我国高铁更高商业运营速率，连续牢固我国高铁领跑优势。
《�t望》：铁路改造一直被置于铁路事情的突出位置，铁路改造近年来取得了什么希望？下一步的偏向又是什么？
陆东福：2019年，国铁企业周全完成公司制改造，中国国家铁路团体有限公司正式挂牌，现代企业制度开端确立；国铁企业股份制刷新加速推进，京沪高铁公司、铁科轨道公司乐成上市，成为“中国高铁第一股”和“国铁科创板第一股”，宽大人民群众不仅享受到高铁带来的出行便利，而且可以从资源市场分享高铁优质资产效益。
2020年，贯彻落实党中央、国务院国企改造三年行动方案，国铁团体出台了《国铁企业改造三年行动实行方案（2020―2022年）》，明确了深化改造的时间表、蹊径图。我们将坚持国家铁路战略定位、坚持运输集中统一指挥，顺应铁路运输生产力生长要求，从三方面不停深化国铁企业改造。
着眼于释放蓬勃路网和先进手艺装备盈利，通过深化运输组织变化，优化高铁和普速客车、客运和货运列车开行结构，实现运力资源协调设置，综合提升高铁网行使效能，释放普铁忙碌干线货运能力，为增添运输产物有用供应提供支持；通过深化妆备修程修制改造，确立健全装备质量监视系统，在保证装备质量平安可靠的同时，充实行展先进手艺装备的运用效益。
着眼于释放新体制的盈利，通过深化机制变化，进一步优化完善国铁企业治理机制，推动治理系统和治理能力现代化，周全提升法治化市场化谋划水平；加倍重视优质资产股权化谋划，推动铁路夹杂所有制改造迈出新措施。稀奇是落实国家推进铁路行业竞争性环节市场化改造的部署，加速构建统一开放、公正竞争的铁路行业市场化整理系统，为各种铁路市场谋划主体提供公正的市场环境。
着眼于知足人民群众对美妙旅行生涯的憧憬，坚持人民铁路为人民宗旨，坚持市场化谋划偏向，逐步推广高铁票价差异化的浮动订价机制，凭证区域、淡旺季、时段、旅行时间等，执行差异幅度的折扣，让铁路高质量生长功效更多地惠及老国民；进一步提升铁路信息化服务水平，探索无感收支站、智能安检等服务新行动，推动12306成为交通领域综合性互联网服务平台，为宽大游客出行提供更多便利；顺应多样化的市场需求，连系实行客运提质设计和中兴号品牌战略，创新服务方式，提高服务品质，推行差异化服务，让宽大游客有更好的出行体验。
修建产业链和供应链流通运转战略通道
《�t望》：“十四五”设计纲要专章对推动共建“一带一起”高质量生长作出部署。基础设施互联互通无疑是重点之一。中欧班列等对外通道的建设下一步将有什么设计？
陆东福：2020年，国铁团体充实行展中欧班列和西部陆海新通道分段运输不涉及职员检疫等怪异优势，科学合理制订班列开行方案，增强海内运输组织和国际铁路联运互助，实现了班列开行数目逆势大幅增进。
中欧班列整年开行1.24万列、发送113.5万标箱，同比划分增进50%、56%；西部陆海新通道班列整年开行3600列、发送19万标箱，同比划分增进73%、80%；今年前两个月，中欧班列、西部陆海新通道班列开行数目同比又增进了96%、175%，国际战略通道作用愈加突出，为构建新生长名目、保障我外洋贸产业链和供应链流通运转、促进国际防疫互助施展了主要作用。
下一步，国铁团体将聚焦提高班列开行质量，充实行展中欧班列国际铁路互助机制、西部陆海新通道班列运输协调委员会的作用，加速构建班列集疏运系统，推进便利化通关服务，优化运输组织和物流方案，不停提高班列集约化运营水平，增强中欧班列与西部陆海新通道班列的对接，更好地实现“两翼齐飞”。
《�t望》：铁路“走出去”方面，现在处于什么样的态势？未来将推进哪些重点项目？
陆东福：国铁团体充实行展在企业层面的牵头作用，务实推进项目建设，尤其是去年以来千方百计战胜疫情影响，保证了项目顺遂实行。现在，中老铁路境外段磨丁至万象段土建主体工程已基本完成，万象至琅勃拉邦段已提前铺通，全线站后站房工程加速推进，预计6月份全线轨道铺通。同时，在确保平安质量条件下，接纳有力有用措施，强力推进海内玉溪至磨憨段桥梁、隧道、轨道和四电工程建设，站房主体结构已所有封顶，可确保中老昆万铁路今年12月初全线开通运营，昆明至万象间实现直达运输。与此同时，我们正在组织研制基于中国尺度、顺应中老铁蹊径路条件、体现中老两国文化元素的时速160公里动力集中动车组。该型动车组将于8月尾前交付并开展联调联试，在中老昆万铁路全线开通运营时正式投入运用。
国铁团体还将统筹抓好雅万高铁“一带一起”标志性项目建设，周全推进隧道、桥梁等重点工程，确保实现节点目的。有序推进匈塞铁路等境外项目，确保取得新的希望。□
